Rapport du CPI
Centre d’information palestinien
Les répercussions de la nouvelle loi libanaise sur les médias commencent à se faire sentir sur les institutions médiatiques palestiniennes, le site web « Rashidieh Camp » étant contraint de délocaliser sa direction éditoriale et technique hors du Liban, tandis que des avertissements de médias et de défense des droits humains craignent que d’autres plateformes palestiniennes ne suivent le même chemin si elles ne parviennent pas à satisfaire aux nouvelles exigences légales et financières.
Les préoccupations portent principalement sur l’article 63 de la loi, qui stipule que le responsable du site web doit être un professionnel des médias libanais jouissant de ses droits civils et politiques, titulaire d’un diplôme universitaire avec au moins trois ans d’expérience, résidant effectivement au Liban et se consacrant à son travail, et qu’il ne doit pas être responsable de plus d’un site web.
Les préoccupations portent principalement sur l’article 63 de la loi, qui stipule que le directeur général d’un site web doit être un journaliste libanais jouissant de la plénitude de ses droits civils et politiques, titulaire d’un diplôme universitaire et justifiant d’au moins trois ans d’expérience, résidant à temps plein au Liban et ne gérant pas plus d’un site web. Si la loi n’interdit pas aux Palestiniens de posséder un média ou de participer à sa gestion opérationnelle et éditoriale, elle leur interdit d’occuper le poste de directeur général et les oblige à conclure un contrat avec un journaliste libanais qui assume la responsabilité juridique du contenu.
Bien que la loi n’interdise pas aux Palestiniens de posséder un média ou de participer à sa gestion opérationnelle et éditoriale, elle les empêche d’occuper le poste de rédacteur en chef et les oblige à conclure un contrat avec un journaliste libanais qui assume la responsabilité juridique du contenu du site. Les acteurs du secteur estiment que cette condition impose des charges financières et administratives qui dépassent les capacités de la plupart des plateformes palestiniennes et soulève des inquiétudes quant à l’indépendance éditoriale, étant donné que le rédacteur en chef est juridiquement responsable devant les tribunaux libanais du contenu publié.
Climat hostile exacerbé
Selon Ali Hweidi, directeur de la Fondation 302 pour la défense des droits des réfugiés. M. Hweidi a expliqué à notre correspondant que, si la loi ne mentionne pas explicitement les Palestiniens, elle stipule que la gestion d’un site web doit être exclusivement réservée aux citoyens libanais. Par conséquent, un Palestinien résidant au Liban depuis environ 78 ans ne peut être autorisé à gérer un site web.
Il a ajouté que le réfugié palestinien au Liban est déjà privé de ses droits économiques et sociaux, notamment de son droit au travail, à la propriété, aux soins médicaux et à l’éducation, ainsi que du droit de créer des institutions.
Huweidi a souligné que la seule fenêtre par laquelle le réfugié palestinien peut faire entendre sa voix, que ce soit au niveau local, régional ou international, est celle des médias, et que si ceux-ci sont contrôlés, cela limitera sa capacité à transmettre au monde extérieur ses revendications relatives à ses droits humains et politiques, et contribuera à consolider ce que nous appelons « l’environnement répulsif ».
Il a ajouté que la pression ne cesse de croître. Récemment, ce réfugié palestinien a été exclu de la Fédération libanaise de football et est désormais considéré comme un étranger. Il n’est plus autorisé à conduire les transports en commun et, la semaine dernière, une décision a été prise interdisant l’installation de panneaux solaires dans le camp d’Aïn al-Hilweh.
Huweidi a conclu son discours en affirmant que toutes ces accumulations ne feront que renforcer le climat hostile envers le Palestinien qui tente de quitter le Liban par tous les moyens et de trouver un lieu où vivre dans la dignité. Il a souligné que, malgré les nombreux discours sur la nécessité d’accorder aux Palestiniens leurs droits humains, la pression s’accroît à chaque étape, tandis que le Palestinien se déplace pacifiquement et civilement pour revendiquer ses droits. Il s’agit là d’une discrimination pratiquée par la structure politique qui gouverne et prend les décisions dans le pays.
Charges financières et inquiétudes concernant l’indépendance éditoriale
L’écrivain palestinien Ahmed Al-Hajj Ali a déclaré que cette loi alourdit le fardeau financier des plateformes qui souffrent déjà d’un financement insuffisant et de ressources limitées, alors même que les médias électroniques constituaient une alternative moins coûteuse aux institutions visuelles et audio, et un moyen permettant aux Palestiniens de construire leurs propres plateformes médiatiques.
Dans un communiqué de presse, il a expliqué que l’obligation de nommer un responsable libanais entièrement dévoué à ce travail augmenterait les frais de fonctionnement de ces plateformes, tandis que la responsabilité juridique qui incomberait à ce responsable quant au contenu publié pourrait constituer un point d’entrée pour des ingérences dans la politique éditoriale, d’autant plus que ce responsable serait tenu responsable devant la justice libanaise du contenu publié par le site.
Bien que les Palestiniens ne soient pas mentionnés nommément dans l’article 63, Al-Hajj Ali estimait qu’ils figuraient parmi les groupes les plus touchés par celui-ci, rappelant la loi de 2001 interdisant la propriété, qui ne nommait pas explicitement les Palestiniens, mais dont le principal groupe touché était, selon lui, les Palestiniens.
Il a souligné que les institutions médiatiques d’autres nationalités pourraient être en mesure de satisfaire aux nouveaux besoins financiers grâce à leurs liens avec des centres régionaux ou internationaux, contrairement aux plateformes palestiniennes locales, qui dépendent principalement de ressources limitées et d’efforts bénévoles.
L’article 63 dans un contexte plus large de restrictions
Hajj Ali a replacé la loi dans un contexte plus large, celui des restrictions auxquelles sont confrontés les Palestiniens au Liban, à commencer par l’interdiction d’exercer certaines professions et le déni de leurs droits de propriété, jusqu’au traitement du joueur palestinien comme un étranger dans le championnat libanais.
Il a averti que l’article 63 pourrait être le point de départ d’une voie qui aboutirait à des restrictions plus larges imposées aux journalistes et écrivains palestiniens, y compris les indépendants, et qui affecterait les choix des jeunes souhaitant étudier les médias ou travailler dans ce domaine.
Il a souligné que les sites web palestiniens ont prouvé leur présence et leur influence pendant les guerres et les crises grâce à leur couverture quotidienne des événements, considérant que la menace qui pèse sur leur continuité ne se limite pas aux institutions médiatiques elles-mêmes, mais affecte également la capacité de la société palestinienne à construire son récit et à documenter ses problèmes.
« Migration électronique » vers l’extérieur du Liban
Hajj Ali a décrit le transfert de la gestion du « camp de Rashidieh » à l’étranger comme un signe que d’autres plateformes palestiniennes pourraient emprunter si la question juridique n’est pas réglée, qualifiant ce phénomène de « migration électronique».
Il a souligné que la présence de l’administration et de la rédaction au Liban facilite la communication avec les correspondants et le travail de terrain, tandis que le transfert de l’administration à l’étranger entraîne des difficultés professionnelles et techniques et affaiblit le lien direct avec les camps, considérant que le fait que les médias palestiniens soient contraints de prendre cette mesure sera une chose douloureuse.
Il a appelé les institutions médiatiques palestiniennes à faire preuve de solidarité et à travailler ensemble pour faire face aux répercussions de l’article 63, et à surmonter les divergences mineures, afin de préserver l’avenir des travailleurs du secteur et de garantir que les images, les voix et les mots palestiniens atteignent tous librement et avec force.
Hajj Ali a critiqué les clarifications publiées par les instances officielles libanaises, estimant qu’elles ne répondaient pas aux préoccupations soulevées, étant donné leur confirmation de la poursuite de la mise en œuvre de l’article, tout en affirmant qu’il ne visait pas les Palestiniens.
Le site web du camp de Rashidieh relocalisé, mais reste fidèle à sa mission
De son côté, le directeur exécutif du « site web du camp de Rashidieh », Nimer Hourani, a confirmé la poursuite des activités via une nouvelle plateforme, après le transfert de son mécanisme éditorial et technique hors du Liban conformément à la loi, soulignant que les abonnés ne ressentiront aucune différence dans le flux d’informations et de contenus.
Il a expliqué que le site web, lancé il y a 16 ans dans le but de couvrir l’actualité du camp de Rashidieh, est progressivement devenu une plateforme d’information complète qui aborde les questions sociales, culturelles et politiques et fournit du contenu à diverses parties prenantes, sans que son champ d’action ne se limite au nom du camp.
Il a ajouté que les responsables du site avaient conservé son nom en raison de sa signification émotionnelle et nationale, étant donné que le camp de Rashidieh est géographiquement le plus proche de la Palestine, mais que les nouvelles conditions juridiques ont créé un problème qui a empêché la poursuite des travaux sous leur forme précédente.
Hourani estime que la loi pousse concrètement les sites web palestiniens à la fermeture, même si elle ne le stipule pas explicitement, et met en garde contre les conséquences juridiques auxquelles ces plateformes seront confrontées à l’avenir.
Il considérait que cette loi intervenait à un stade où le système et l’État libanais étaient en pleine restructuration, dans un contexte de tendance, selon son analyse, à imposer un contrôle plus étendu sur le secteur des médias.
Il a souligné que le site web s’est toujours appuyé sur les efforts de journalistes bénévoles et a cherché à fournir un contenu fondé sur l’objectivité et l’éthique nationale, ainsi qu’à préserver l’unité et la cohésion de la société palestinienne.
Il a ajouté que la plateforme s’efforçait de rejeter la haine et de lutter contre les contenus incendiaires au sein de la société palestinienne, ainsi que contre l’incitation à la violence contre la société libanaise qui accueille des réfugiés, tout en cherchant à mettre en lumière les aspects positifs des relations entre les deux sociétés.
Hourani a souligné la contribution des responsables du site à l’élaboration du Code de déontologie des médias palestiniens au Liban, ainsi que leur participation à la rédaction de la Charte des médias libanaise et à l’approbation d’une grande partie de ses clauses, insistant sur le fait que le message du site se poursuivra malgré l’évolution des outils de travail et qu’il restera aux côtés de la communauté palestinienne de la diaspora.
Demandes d’exemption des Palestiniens de l’obligation de citoyenneté
Pour sa part, Sami Hammoud, directeur de l’organisation « Thabet pour le droit au retour », a déclaré que l’exigence que le responsable soit libanais restreint la liberté des médias palestiniens et se répercute sur le fonctionnement des plateformes locales et leur capacité à poursuivre leurs activités.
Il a expliqué à notre correspondant que les sites web palestiniens ont offert aux réfugiés une tribune et une plateforme pour exprimer leurs souffrances et suivre l’actualité des camps. Le développement des médias numériques et des plateformes de communication a également permis aux Palestiniens de partager leur réalité et d’en donner une image directe.
Hammoud a décrit la loi comme étant, dans une certaine mesure, discriminatoire envers le réfugié palestinien, et comme relevant de décisions qui ne lui rendent pas justice et restreignent sa capacité à posséder une plateforme médiatique privée.
Il a plaidé pour que les réfugiés palestiniens soient exemptés de l’exigence de nationalité, étant donné qu’ils sont déjà privés de nombreux droits et opportunités, soulignant que les médias représentent également une source de travail et de revenus pour la jeunesse palestinienne.
Il a averti que l’application de la loi sous sa forme actuelle pourrait priver les journalistes palestiniens de leurs opportunités professionnelles et contraindre les sites web à faible capacité à délocaliser leur direction hors du Liban ou à se trouver dans l’incapacité de mener à bien les procédures d’autorisation.
Hammoud a souligné la possibilité de réglementer le fonctionnement des plateformes et de mettre en place des contrôles professionnels et juridiques, mais sans imposer de conditions qui dépassent leurs capacités ni limiter la gestion des sites aux professionnels des médias de nationalité libanaise.
Il a expliqué qu’une partie des Palestiniens travaillent dans la gestion de sites web ou au sein de leurs équipes, et que par conséquent, les nouvelles restrictions affecteront les conditions économiques et sociales de la société palestinienne et pourraient entraîner la perte d’emploi de certains travailleurs.
Pour sa part, Hamza Al-Bashtawi, écrivain et analyste politique, a souligné que l’organe médiatique palestinien a entamé d’importantes démarches, notamment des visites prévues du chef de la commission parlementaire des médias, Ibrahim Al-Moussawi, dans le but de mettre en évidence l’absence d’un point de référence unifié qui surveille les conditions professionnelles et de vie difficiles des réfugiés dans les camps.
Al-Bashtawi a critiqué ce qu’il a décrit comme l’absence totale de l’Organisation de libération de la Palestine de cet important mouvement de revendications, considérant que ce silence ouvre la porte à des lois encore plus injustes.
Il a expliqué que la marginalisation ne se limite pas aux médias, mais s’étend à d’autres secteurs comme le sport, où un Palestinien né au Liban est traité comme un joueur étranger.
La décision a engendré une charge supplémentaire
Le journaliste Ahmed Leila estime que les restrictions imposées par la loi libanaise sur les médias à la gestion des plateformes médiatiques ne peuvent être dissociées du contexte politique et législatif général du Liban, notant que cette décision constituait un fardeau supplémentaire pour le réfugié palestinien et le privait de la gestion de sa propre plateforme médiatique.
Laila a déclaré à notre correspondant que le législateur libanais est en partie motivé par des préoccupations liées à ce que l’on peut qualifier de « souveraineté judiciaire », la loi visant à garantir la présence d’un « fonctionnaire légal » représenté par un gestionnaire responsable directement soumis au pouvoir judiciaire libanais, à l’abri des complications que pourrait engendrer le statut de réfugié palestinien ne possédant pas la nationalité libanaise.
Il a ajouté que l’une des considérations les plus importantes derrière cette approche est la régulation des médias et de l’espace numérique , expliquant que les autorités libanaises tentent, face à ce qu’elles considèrent comme un « chaos médiatique » résultant de la prolifération des plateformes numériques, de soumettre les sites web et les plateformes électroniques à des règles de licence et à une responsabilité juridique plus strictes, afin de garantir la possibilité d’une responsabilisation.
Il a souligné que le fait de limiter la responsabilité juridique à une personne de nationalité libanaise est considéré comme l’un des moyens adoptés par les autorités pour contrôler cet espace et maintenir ce qu’elles appellent la « paix civile ».
L‘exclusivité de certaines professions , le principe de « protection de la main-d’œuvre nationale » s’étendant au secteur des médias, comme à de nombreuses autres professions et secteurs. Il a affirmé que, dans cette perspective, réserver la gestion des plateformes médiatiques à la nationalité libanaise s’inscrit dans les efforts visant à réguler le marché du travail des médias et à limiter certains rôles aux citoyens libanais.
Le troisième élément à prendre en compte, selon Leila, concerne la préoccupation politique et historique liée à la question des réfugiés palestiniens au Liban, indiquant que toute discussion concernant les droits civils et professionnels des Palestiniens reste entourée d’une grande sensibilité politique, compte tenu de la crainte que l’élargissement de ces droits ne soit interprété comme un pas vers une intégration permanente ou une réinstallation.
Il a ajouté que cette sensibilité politique rend la classe politique libanaise plus hésitante à introduire des exceptions légales qui accorderaient aux réfugiés palestiniens une plus grande place dans certains secteurs professionnels, même lorsqu’il s’agit d’exercer un droit professionnel ou de gérer une plateforme médiatique privée.
En revanche, Laila estime que le maintien de ces restrictions, compte tenu des transformations survenues dans la nature des médias numériques, soulève des questions quant à leur pertinence face à la réalité médiatique actuelle.
Il a déclaré que les médias ne sont plus nécessairement liés à un bureau ou une institution traditionnelle située dans des limites géographiques spécifiques, notant que les plateformes numériques sont devenues transfrontalières et que leur gestion et leur fonctionnement ne sont plus nécessairement liés à un lieu ou à une nationalité, ce qui appelle à une révision de certaines des règles régissant ce secteur.
Il a ajouté qu’insister sur ces restrictions pourrait transformer la loi, d’un outil de régulation du travail des médias et de garantie de la responsabilité juridique, en un obstacle pour les talents palestiniens résidant au Liban, et limiter leur capacité à gérer leurs propres plateformes médiatiques et à exercer leur rôle professionnel de manière indépendante.
Laila a souligné que le problème ne se limite pas aux conditions d’autorisation ou à l’identité du responsable, mais qu’il concerne plus largement les limites des droits professionnels des réfugiés palestiniens au Liban et la capacité de la législation sur les médias à suivre l’évolution des médias numériques modernes.
Il a conclu en affirmant que le défi consiste à trouver un équilibre entre les exigences de la réglementation et de la responsabilité légale d’une part, et le droit du journaliste d’exercer sa profession et de gérer sa plateforme médiatique d’autre part, de manière à garantir que les restrictions légales ne deviennent pas un moyen d’exclure les talents palestiniens ou de limiter leur présence dans le paysage médiatique.
Avec l’arrivée des premières plateformes palestiniennes hors du Liban, les mises en garde concernant les répercussions de l’article 63 ne sont plus de simples préoccupations théoriques ; les médias palestiniens sont désormais confrontés à un test quant à leur capacité à supporter ce nouveau coût, à maintenir leur indépendance éditoriale et les opportunités de leurs employés, et à poursuivre leur rôle de documentation de la vie dans les camps et de transmission de la voix des réfugiés palestiniens.
Source : CPI
https://french.palinfo.com/rapports/…
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